На каком основании АО, самостоятельно ведущие реестр, должны представлять допотчетность в органы ФСФР России?

Оспаривались отдельные положения, регулирующие порядок ведения реестра владельцев именных ценных бумаг их эмитентами.
Эти нормы устанавливают обязанность АО, которые самостоятельно ведут реестр, ежегодно представлять в органы ФСФР России отчетность.
Такая отчетность должна содержать определенную информацию (общие сведения об АО, о количестве размещенных ценных бумаг, лицевых счетах, на которых они размещены, и т. п.).
По мнению заявителя, эти положения незаконно возлагают дополнительные обязанности, не предусмотренные законом.
Перечисленная информация не имеет никакого отношения к порядку ведения реестра. ФСФР России, вводя указанное требование, превысила свои полномочия.
ВАС РФ не согласился с такой позицией и подчеркнул следующее.
Закон о рынке ценных бумаг предусматривает, что госрегулирование в этой сфере осуществляется в т. ч. путем создания системы защиты прав владельцев, а также контроля за соблюдением их прав эмитентами и профессиональными участниками подобного рынка.
При этом на ФСФР России как на уполномоченный федеральный орган исполнительной власти возложен контроль за деятельностью эмитентов по самостоятельному ведению реестра с целью соблюдения прав владельцев именных ценных бумаг.
Кроме того, по закону названный орган власти вправе требовать от эмитентов представить документы, необходимые для решения вопросов, находящихся в его компетенции.
С учетом этого вывод о том, что ФСФР России, вводя указанное требование, превысила свои полномочия, ошибочен.

Решение Высшего Арбитражного Суда РФ от 2012-06-07 № ВАС-5812/12 Об отказе в признании недействующим пункта 3 приказа Федеральной службы по финансовым рынкам от 13 августа 2009 г. № 09-33/пз-н «Об особенностях порядка ведения реестра владельцев именных ценных бумаг эмитентами именных ценных бумаг»

Документ представлен в Системе ГАРАНТ.