Можно ли освободить дистанционных работников от инструктажей (вводный, первичный, повторный, внеплановый) по пожарной безопасности, если они не работают в офисе?

По общему правилу в соответствии с п. 5 приложения N 1 к приказу МЧС России от 18.11.2021 N 806 "Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности" (далее - Порядок N 806) обучение дистанционных работников (служащих) мерам ПБ проводится в случае, если это предусмотрено трудовым договором или дополнительным соглашением к трудовому договору, предусматривающим выполнение работником (служащим) трудовой функции дистанционно.

Как подчеркивает МЧС России, на самом объекте защиты в соответствии с пунктом 3 Правил противопожарного режима N 1479 лица допускаются к работе только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п. 4 письма МЧС N ИВ-19-1999).

Указанное министерство в п. 3 своего распоряжения от 15.11.2022 N 1210 еще раз акцентирует внимание на том, что в соответствии с п. 3 Правил противопожарного режима N 1479 порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности определяются руководителем организации с учетом требований нормативных правовых актов. Эта норма в полной мере распространяется на Порядок N 806. Таким образом, вопросы обучения мерам пожарной безопасности по программе противопожарного инструктажа дистанционных работников (служащих) также регулируются порядком обучения лиц мерам пожарной безопасности в организации с учетом п. 3 Правил противопожарного режима, устанавливающего требование допуска лиц к работе на объект защиты только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности.

Полагаем, данное разъяснение означает, что дистанционных работников необходимо обучать мерам ПБ в виде инструктажа, только если это предусмотрено трудовым договором или дополнительным соглашением к трудовому договору.

Однако решение о проведении противопожарного инструктажа с дистанционным работником все же остается на усмотрение работодателя с учетом содержания (условий) трудового договора.

Вместе с тем если дистанционный работник будет посещать помещения и территорию организации-работодателя, то проведение с ним инструктажа по ПБ необходимо в том числе и в части соблюдения требований ПБ на территории (на объекте) работодателя.

Напомним, что теоретическая часть обучения программ противопожарного инструктажа, как и проверка знаний работников теоретической части указанных программ, может осуществляться дистанционно (п. 4, абзац 2 п. 20 приложения N 1 к Порядку N 806).

Относительно данной ситуации можем дополнительно сообщить следующее.

Во-первых, необходимо понимать, что есть работник хотя бы на один день выходит на работу в офис, то с ним, безусловно, необходимо проводить инструктажи по ПБ.

Во-вторых, в вопросе не указано, предоставляется ли работодателем какое-либо оборудование работнику для дистанционной работы; влияет ли это оборудование на пожарную безопасность условий труда и в квартире, то есть предоставление такого оборудования тоже может быть основанием для проведения инструктажа.

Как указано в п. 3 ППР N 1479, лица допускаются к работе на объекте защиты только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. То есть предполагается, что такое обучение проводится, если работник работает у работодателя в его помещениях и на территории. Но, повторим, можно, конечно, проинструктировать о правилах ПБ и при работе дома по решению работодателя, это не запрещено, в том числе если работнику предоставляется оборудование работодателя (смотрите выше).

Более того, в ст. 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" указано:

граждане обязаны:

- соблюдать требования пожарной безопасности;

- иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами противопожарного режима и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления;

- при обнаружении пожаров немедленно уведомлять о них пожарную охрану;

- до прибытия пожарной охраны принимать посильные меры по спасению людей, имущества и тушению пожаров;

- оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров;

- выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора;

- предоставлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, возможность должностным лицам государственного пожарного надзора проводить обследования и проверки принадлежащих им производственных, хозяйственных и иных помещений и строений (за исключением жилых помещений), территорий, земельных участков в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.

То есть в инструктаж с дистанционным работником можно включить и указанные положения.

Кроме того, в приказе МЧС N 806 не предусмотрено освобождение работников от вводного или первичного на рабочем месте инструктажа по ПБ, там говорится о совмещении вводного и первичного на рабочем месте инструктажей по ПБ (смотрите п. 15).

В данном случае если работодатель настаивает на проведении такого инструктажа, на наш взгляд, можно предпринять следующие действия: показать ему вышеуказанные нормы, а если они его не убедят, значит, необходимо проводить инструктаж и с дистанционными работниками, даже несмотря на то, что это не предусмотрено трудовым договором или дополнительным соглашением к трудовому договору, предусматривающим выполнение работником (служащим) трудовой функции дистанционно (п. 5).

Требования к содержанию программы вводного противопожарного инструктажа содержатся в п. 1 приложения N 2, а первичного противопожарного инструктажа - в п. 2 приложения N 2 к Порядку N 806.

Обратите внимание, что в программу включены п. 1.8 и п. 2.9 "Меры пожарной безопасности в зданиях для проживания людей". А в Правила противопожарного режима включен раздел IV. "Здания для проживания людей".

То есть при инструктаже с дистанционным работником необходимо акцентировать внимание именно на этом разделе ППР N 1479 и на общих положениях ПБ (раздел I).

Также напомним, что согласно п. 15 Правил N 806 возможно совмещение вводного и первичного на рабочем месте противопожарных инструктажей.

Полагаем, что затруднение может возникнуть с практической частью инструктажа, т.к. в программу инструктажей включается практическая тренировка по отработке действий при возникновении пожара, по отработке умений пользоваться первичными средствами пожаротушения, внутренним противопожарным водопроводом (с приведением в действие при его наличии), средствами индивидуальной защиты, средствами спасения и самоспасания (при их наличии) (смотрите п. 3 приложения N 1, п. 2.8 Приложения 2).

Но, полагаем, данный пункт возможно исключить для дистанционного работника, хотя анализ норм Порядка N 806 и ответ МЧС на вопрос об обязательности проведения практической части противопожарных инструктажей позволяют сделать вывод о том, что вводный, первичный на рабочем месте и повторный противопожарные инструктажи в обязательном порядке должны содержать и практическую часть. Подробнее об этом смотрите в п. 3 приложения N 1; п. 4 приложения N 2; абзаце 3 п. 20 Порядка N 806, а также в отдельном материале.

Ответ подготовил: Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ Обухова Наталья

Материал представлен в Системе ГАРАНТ.