Торги по продаже госземли: может ли задаток превышать цену самого участка?

Оспаривался ряд норм, регулирующих процедуру торгов по продаже федеральных или муниципальных участков или права их арендовать.
По мнению заявителя, положения противоречат законодательству.
В частности, нормы незаконно позволяют устанавливать задаток в размере, превышающем начальную цену участка либо величину арендной платы.
Это же касается и определения задатка за участие в торгах в процентах от размера цены права арендовать участок.
Также нормы не включают в состав сведений о предмете торгов, содержащихся в извещении, данные о градостроительном плане участка и технических условиях подключения объекта капстроительства к инженерным сетям.
ВС РФ не согласился с такими доводами и пояснил следующее.
Ни ГК РФ, ни ЗК РФ не препятствуют продавцу (организатору торгов) определять сумму, вносимую в качестве задатка для участия в торгах, в процентном отношении к начальной цене земли или к величине арендной платы, которые устанавливаются не произвольно, а на основании отчета независимого оценщика.
Оспариваемые нормы об определении задатка в размере не менее 20% начальной цены предмета торгов, назначенной в указанном порядке, не могут рассматриваться как допускающие возможность установить задаток в величине, превышающей такую стоимость.
Следовательно, довод заявителя о том, что положения противоречат нормам ГК РФ, раскрывающим понятие задатка и форму соглашения о нем, является необоснованным. Лишена правового основания и ссылка на отсутствие в составе сведений о предмете торгов данных о градостроительном плане участка и технических условиях подключения объекта капстроительства к инженерным сетям.
Оспариваемые нормы определяют лишь общие признаки, необходимые для идентификации предмета торгов, и предусматривают возможность включать в их состав иные позволяющие индивидуализировать землю данные (поскольку выставляемые на торги участки различаются по своему статусу исходя из их целевого назначения, разрешенного использования и других характеристик).
Иные доводы о незаконности оспариваемых норм также являются несостоятельными.

Решение Верховного Суда РФ от 2013-07-01 № АКПИ13-430  Об оспаривании отдельных положений Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утв. постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2002 г. № 808

Документ представлен в Системе ГАРАНТ.